同志们：
2011年是换届年，按照县委的统一要求，在县委组织部的精心指导下，6月份我们顺利、圆满的完成了镇党委换届，选举产生了中共段家河镇新一届党委、纪委领导班子，换届工作取得的成效得到了县委的高度肯定，也为全镇这次集中开展人大、村两委班子换届，探索出了一些可资借鉴的经验。今天，县委、县人大高度重视，安排督导组领导亲临会场督查此项工作，这就要求我们认真组织，精心实施，确保人大换届选举工作顺利进行，后面还安排专题业务培训，请大家认真听讲，规范操作。在此请允许我代表镇党委对换届工作做动员讲话。不妥之处，请大家批评指正。
一、充分认识做好县镇人大换届选举工作的重大意义
这次镇人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。县委高度重视这次镇人大换届选举工作，专门下发实施文件，举办了专题培训学习班，进行了全面部署，对换届选举工作提出了总体要求。认真贯彻县委的重要精神，搞好换届选举工作，对于发展社会主义民主政治，更好地保障人民当家作主，加强基层政权建设，巩固党的执政地位，充分调动全镇广大干群的积极性、主动性和创造性，实现段家河镇经济社会突破式发展都具有十分重要的意义。能不能组织好、圆满完成好换届选举工作，是对全镇两级党组织科学执政、民主执政、依法执政水平的检验。镇村干部务必高度重视，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委要求的精神上来，在思想上、政治上、组织上、舆论上与中央、省、市、县委保持一致，牢牢把握换届选举工作的主动权，确保换届选举工作依法、有序进行。
l、做好镇人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法和法律规定，镇人大换届选举，由选民通过直接选举产生县、镇人大代表。这次换届选举涉及11个村（社区），将要选举产生镇人大代表52名。通过镇人大换届选举，确实要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、勇于实践科学发展观的干部选为基层政权机关组成人员，将进一步加强我镇基层政权建设、巩固党的执政地位，为坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路提供坚强的组织保障。
2、做好镇人大换届选举工作，是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。宪法规定，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民当家作主，是我们国家性质的核心内容，是社会主义民主的本质特征。人民当家作主的途径和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握国家政权，行使国家权力。按照新修改的选举法，广大选民首次按城乡相同人口比例选举人大代表，这是保证人民当家作主的一次重要实践，也是推进社会主义民主政治建设的一次重要实践。
3、做好镇人大换届选举工作，必将对全镇经济社会发展产生强大的推动作用。这次镇人大换届选举正值“十二五”时期开局之年，今后五年是我镇全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我镇经济社会实现跨越式发展的重要时期。省委、省政府出台的《关于进一步支持陕南经济社会发展若干意见》必将为我镇提供了良好的经济发展机遇期，我们将会争取到更多的项目和政策支撑，这些项目和政策需要逐步实施和落实，把我镇建成万亩林果基地，汉江电站库区的10里画廊，坚持走发展生态观光旅游农业之路。这些都是我镇当前和今后5年的宏伟目标，也是县镇干部群众关注的问题。我们要通过这次镇人大换届选举，进一步激活、激发广大干群的责任感和使命感，把全镇干群民主参与的政治热情转化为促进经济社会科学发展的凝聚力、转化为抓项目、抓产业、谋发展的强大动力，为顺利完成“十二五”规划的各项任务、实现我镇“六大战略”目标，打下更加坚实的基础。
二、准确把握镇人大换届选举工作的指导思想和基本原则
这次镇人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。我们在实际工作中，一定要深刻领会、准确把握、认真贯彻。特别要准确理解坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事这一基本原则的丰富内涵，把三者有机统一起来，贯穿于换届选举工作始终。这是历届换届选举工作圆满成功的根本经验和关键，也是坚持社会主义法治理念的核心内容。
l、必须坚持党的领导。这是做好镇人大换届选举工作的政治保证。 人大换届选举工作，是社会主义民主政治建设的一项基础性工作。要在镇党委的统一领导下，依法有序进行。镇上成立了由党委主要领导任组长的换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的协调，及时研究解决选举中的重要问题，领导换届选举全面工作。各支部要把对党负责和对人民负责统一起来，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，认真贯彻党委的决策和工作部署，自觉坚持党的领导，对换届选举工作中的重要情况和重大问题，要及时向镇党委请示报告，坚决贯彻党委的决策部署，善于运用法律，通过法定程序，实现党委意图，确保换届选举工作沿着正确的政治方向顺利进行。
2、必须充分发扬民主。这是做好镇人大换届选举工作的基本条件。选举民主是我国社会主义民主的重要内容之一，选举权是我国人民的一项最基本的政治权利。选举法规定，县镇人大代表由选民直接选举产生，依据修改后的选举法，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这些都充分体现了人民当家作主和人人平等的宪法精神。在这次换届选举工作中，要把充分发扬民主贯穿于全过程，坚定地相信群众、依靠群众、动员群众，尊重和保障选民的选举权利，使人大代表的选举产生建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上，更好地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
3、必须严格依法办事。这是做好镇人大换届选举工作的法制保障。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。选举法和地方组织法以及陕西省实施选举法细则等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利和义务等都做出了明确规定。换届选举工作要遵守并维护宪法和法律，严格依法办事，按照法律规定的内容和程序进行。广大选民和人大代表要严格依照有关法律法规行使权利。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民或人大代表自由行使选举权和被选举权。镇党委将严格执行有关法律法规，依法把握好组织提名与选民，代表联名提名的关系，注重引导和示范，善于通过法治手段处理和解决问题。镇人大要增强法治观念，大力弘扬社会主义法治精神，严格按照法律的规定，认真做好选举委员会的配备、选区划分、选民登记、代表候选人的提名推荐和确定等环节的工作，严格按法定程序组织选举，保证换届选举工作依法有序进行。
三、突出抓好镇人大换届选举工作的几个重点环节
这次镇人大换届选举工作，时间紧，任务重，要求高，涉及面广，工作量大，要围绕选好人大代表、开好人大会议、选好领导干部等环节，重点把握好以下几点：
一是选好人大代表。人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。代表选得好不好，结构合不合理，直接关系到整个人大换届选举工作的成败。这是一项基础性工作，要予以高度重视。要把好代表入口的第一关，认真做好代表候选人的提名、考察、推荐和确定工作。提名推荐代表要按照具有广泛性和代表性的要求，真正把模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐为代表候选人。要进一步优化代表结构，努力达到“两升一降一保证”的要求。即：基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，少数民族代表要按照法律予以保证。
二是端正选举风气。要鼓励正当合法的参选活动，改进代表候选人的介绍工作。切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权。要认真总结和吸取历次换届选举工作的经验教训，防止工作失误和违法操作现象的发生。凡换届选举中出现的重大问题，各指导组都要及时向党委汇报，都要依法处置，不可自作主张。对于违反民主程序和不严格依法办事的行为要坚决予以纠正和处理。党员领导干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，遵守党的纪律，正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果。对不顾大局、不守纪律，搞拉票贿选、利用宗族宗派宗教势力干预选举等各种非组织活动及其他不正之风，一经发现，要严肃查处。
三是做好当前工作。 现在是四季度，各项检查工作任务十分繁重。我们要统筹安排换届选举与其他工作，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断，保证换届工作与年底经济社会发展两不误、两促进。要把这次换届选举工作和当前各项重点工作有机结合起来，做到互不影响，互相促进，以工作促进选举，以选举促进工作。
三是加强协调配合。要在镇党委的统一领导和部署下，加强政策宣传和典型宣传，做到政策原则要报准，换届的环节、程序和工作要报实，为换届选举营造良好的舆论氛围。纪检监察部门在换届选举期间，要及时受理、迅速查证、严肃处理贿选和其他破坏选举的违法行为，为换届选举保驾护航。总之，镇机关、各村支部要相互支持、相互配合，多沟通、多商量，形成领导有力、组织严密，行动迅速、措施得力，程序规范、纪律严明，秩序良好、风清气正的工作格局。
同志们，这次镇人大换届选举工作任务繁重、影响深远、责任重大。希望大家认真贯彻落实中央和省、市县委的部署，精心安排，全力实施，扎实工作，努力完成换届选举的各项任务。
最后，预祝县镇人大换届选举工作取得圆满成功。
